中国四部古典名著之中有两部名著写了招安政策，一部是《水浒传》，一部是《西游记》。一部写的是人间朝廷的招安，一部写的是天上朝廷的招安，但不管是人间还是天上，都是朝廷对叛逆者的安抚，叛逆者对朝廷的归顺。《水浒传》把人间大宋朝廷的招安政策演绎得十分成功，梁山泊一百单八将不仅死心塌地归顺了朝廷，而且不遗余力地四处去攻打反对朝廷的起义军，成了朝廷忠实的鹰犬。
然而《西游记》中天上的玉皇大帝的招安政策却屡屡失败，孙悟空虽被招安到天上做了两任官员，但后来却是一次又一次地反下天庭，重回花果山水帘洞做起江湖上的齐天大圣，这是为何呢？玉帝招安孙悟空为何屡屡失败呢？
孙悟空叛逆朝廷不仅因为他占山为王，令“四海千山皆拱伏”，而且大闹地府，使“九幽十类尽除名”，后又强取豪夺，将东海龙宫中的“定海神针”据为己有，并定名为如意金箍棒随身携带。更让天庭不能容忍的是，孙悟空一个江湖绿林中的猴头竟然自封为齐天大圣!
花果山上高高飘扬的“齐天大圣”的大旗让玉皇大帝感到十分刺眼，一怒之下决定派出天兵天将，下界讨伐花果山。但是这种出兵征讨的政策受到了太白金星的质疑。太白金星分析了花果山的形势后提出了招安孙悟空的方针政策，好在玉皇大帝从善如流，当即同意了太白金星的建议。玉皇大帝依然采取谁出主意谁实施的一贯办法，令太白金星下界前往花果山招安孙悟空。
孙悟空听到玉皇大帝招安的消息，觉得自己偏安花果山一隅，即使自封为齐天大圣，但毕竟是一个江湖草莽，不如天庭的入了仙箓的官员来的正统，于是便随着太白金星来到天庭灵霄宝殿，被玉皇大帝授予弼马温之职，主要任务就是为天庭的御马监看管天马。
孙悟空到任后看管天马十分胜任，“那些天马见了他，泯耳攒蹄，都养得肉肥膘满。”半个月多有后的一次闲暇饮酒的接风宴上，孙悟空得知自己虽然戴着弼马温的乌纱，但在行政上只是不入流的芝麻小官，按现在的说法，也就是行政二十二级股级干部。于是一怒之下，便打出南天门，重回花果山。玉皇大帝得知孙悟空反下天庭，便派出托塔李天王与哪吒三太子率领天兵天将征讨花果山。谁知这些天兵天将并不是孙悟空的对手，大败而回。
